План проекта

ЦЕЛИ ПРОЕКТА И ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ

Общей целью данного проекта является оказание поддержки Правительству РФ и региональным органам власти в разработке законодательной и регулирующей основы, направленной на стимулирование использования возобновляемых источников энергии на территории Российской Федерации. Эта основа должна включать в себя формирующийся федеральный закон об использовании возобновляемых источников энергии (ВИЭ) и соответствовать возможностям и приоритетам регионов. Особая часть проекта будет посвящена удалению и/или снижению препятствий к расширению использования ВИЭ, таких как инвестиции, доступ к рынку и различные технологические барьеры.

В особенности, проект ставит своей целью определение разумных и практически достижимых целей на национальном и региональном уровне в области ВИЭ/Э-ВИЭ, формирование политики и плана действий для достижения этих целей в трех регионах, которые станут частью национальной и региональных программ ВИЭ/ ВИЭ-Э. Три региона, задействованных в проекте: Астрахань, Краснодар и Нижний Новгород – были избраны в сотрудничестве с Бенифициаром проекта – Министерством энергетики Российской Федерации.

Ожидаемые результаты на федеральном уровне включают в себя:

• Предложение по формированию политической основы на Федеральном уровне для стимулирования использования ВИЭ и ВИЭ-Э. (Федеральное предложение по политике в секторе  ВИЭ/ВИЭ-Э).

• План действий по ВИЭ/ВИЭ-Э на национальном уровне, включая разработку механизмов мониторинга выполнения федеральных задач по ВИЭ/Э-ВИЭ в установленное время (Национальный план действий по постановке, мониторингу и достижению целей в области ВИЭ-Э)

На региональном уровне:

• Технико-экономическое обоснование по использованию ВИЭ в качестве первичного источника энергии в каждом из трех регионов (Региональные технико-экономические обоснования по ВИЭ).
• Планы действий по ВИЭ/ВИЭ-Э в трех регионах, включая предложения по формированию политической основы для реализации программ по ВИЭ и ВИЭ-Э в этих регионах. (Региональные рабочие планы по ВИЭ/ВИЭ-Э)

СРЕДСТВА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ

Основные сферы работы
Сформировавшиеся в итоге условия для ценообразования должны:

• Не иметь отрицательных последствий для рынка электроэнергии в целом
• Создавать благоприятные условия для инвестиций в ВИЭ
• Показать, что использование ВИЭ является целесообразной и рентабельной экономической деятельностью
• Учитывать экономические характеристики различных ВИЭ в каждом регионе

Доступ к энергетической системе должен включать в себя:

• Формирование законодательной и регулирующей основы, которая бы обязывала операторов систем электропередачи и систем распределения электроэнергии опубликовать правила, описывающие цены на установление систем оборудования для ВИЭ
• Законодательную базу, которая должна назначать регулирующую сторону, а также устанавливать роли и обязанности операторов электропередачи и распределения.

Решение административных вопросов должно:

• Обозначить препятствия к формированию рынка ВИЭ в системе регулирования и других областях
• Упростить процессы на административном уровне и обеспечить объективность, прозрачность и справедливость установленных правил
• Данные правила должны учитывать различные способы использования технологий ВИЭ

Планирование информационной политики в отношении электричества, произведенного ВИЭ должно:

• Повысить уровень осознанности о потенциальной экономической выгоде использования ВИЭ посредством информирования людей об экономической и технической жизнеспособности ВИЭ
• Сформировать систему коммуникации с различными заинтересованными сторонами, среди которых: реальные и потенциальные производители электричества, различные группы потребителей, финансовое сообщество и власти 
• Эта коммуникация должна иметь своей целью поощрение инвестиций в ВИЭ

Мероприятия в рамках проекта

а) На федеральном уровне:

• Анализ существующего и развивающегося  законодательства в секторе электроэнергетики
• Понимание текущей системы ценообразования в России
• Преодоление административных, правовых и экономических барьеров, препятствующих проникновению ВИЭ на Российские энергетические рынки
• Обобщение принципов и механизмов  “ успешного опыта”   стран – членов ЕС и других стран для разработки рамочных программ в сфере законодательства и экономической политики по продвижению ВИЭ-Э на национальном уровне
• Развитие политики ценообразования в рамках нормативно- правовой базы, которая обеспечит объективный, прозрачный, недискриминационный доступ  к сетям компаний, оперирующих на рынке ВИЭ
• Обеспечение  комплексного, всестороннего  обзора механизмов дальнейшего повышения эффективности  ВИЭ
• Разработка проекта стратегии по увеличению инвестиций в ВИЭ  в российском энергетическом секторе
• Поиск и достижение договоренностей по ключевым вопросам   производства энергии   ВИЭ-Э  на национальном уровне
• Разработка Национального плана действий по ВИЭ/ ВИЭ-Э
• Подготовка предложения по системе мониторинга целей и задач в области ВИЭ/ВИЭ-Э
• Заключительный семинар по проекту

б) На региональном уровне:

• Оценка потенциала регионов для развития ВИЭ, включая ВИЭ-Э
• Определение региональных целей эксплуатации ВИЭ, соответствующих географическим, технологическим и другим ограничениям, существующим в конкретном регионе
• В отношении ВИЭ-Э формирование законодательной базы правил и положений, которые гарантировали бы равный доступ к общей энергетической системе
• Разработка регионального плана действий для эффективного и экономически оправданного использования ВИЭ-Э. Этот план должен включать в себя формирование механизма, учитывающего интересы всех вовлеченных сторон
• Составление схемы преодоления административных препятствий на пути успешного выполнения региональных планов действий в отношении ВИЭ 
• Разработка рекомендации на сроки от кратких до средних по стимулам, необходимым для контролированного развития ВИЭ-Э
• Формирование регионального план мониторинга для оценки новых систем интеграции ВИЭ-Э
• Разработка конкретных тренинговых программ (три семинара) для национальных, региональных и муниципальных представителей и экспертов,  чья деятельность связана с ВИЭ. Цель семинаров – распространение навыков и знаний, необходимых для успешного выполнения планов по ВИЭ и ВИЭ-Э
• Проведение трех коротких учебных туров в страны ЕС для небольшой группы официальных лиц, вовлеченных в создание региональной политики по ВИЭ и/или будут вовлечены в реализацию данной политики. Учебные туры будут иметь своей целью демонстрацию лучших достижений использования ВИЭ в Европе, которые могут быть применены в России

События

КЛЮЧЕВЫЕ СТОРОНЫ

• Контрактор проекта – Европейское сообщество, представленное Европейской Комиссией в Российской Федерации: http://www.delrus.ec.europa.eu/ru/index.htm

• Партнер проекта (Бенифициар проекта) – Министерство энергетики Российской Федерации: http://www.minprom.gov.ru/eng

• Областная администрация Астраханской области: http://www.astrobl.ru/

• Областная администрация Нижегородской области: http://www.government.nnov.ru/?id=1451

• Областная администрация Краснодарского края: http://admkrai.kuban.ru/

Этот проект финансируется Европейским Союзом